Cataluña acelera el despliegue del autoconsumo fotovoltaico

El Govern de Cataluña acaba de aprobar la creación de la “Mesa de Impulso al Autoconsumo Fotovoltaico”

El Govern de Cataluña acaba de aprobar la creación de la “Mesa de Impulso al Autoconsumo Fotovoltaico” (Acord 11/2017, de 7 de febrero). ¿El objetivo? “Alcanzar una mejor y más rápida penetración de la energía solar fotovoltaica en Cataluña mayormente en techos solares de edificios o pérgolas fotovoltaicas, para avanzar hacia un sistema de generación eléctrica más limpio, más distribuido y con una mayor participación ciudadana”.

El autoconsumo solar fotovoltaico ya es realidad en Cataluña. Mientras en España casi 4.000 megavatios de potencia fotovoltaica, volumen muy menor si lo comparamos con la potencia de gas instalada entonces (las centrales térmicas de ciclo combinado construidas durante este sexenio sumaron 10.000 megavatios)

Los cambios en la legislación entre 2010 y 2014 acaban con ese modelo, el de las grandes huertas solares y grandes cubiertas fotovoltaicas, instalaciones todas ellas que generan energía eléctrica no para autoconsumo, sino para vender a la red. Los cambios que introduce el legislador son varios: primero recortamos el precio al que será retribuido el kilovatio FV producido en una instalación solar, luego recortamos el número de horas primables (y si antes cualquier kilovatio hora generado a cualquier hora solar tenía derecho a cobrar una prima, a partir de un momento dado, solo los kWh generados en unas determinadas horas tendrán derecho a ello), luego gravamos con un impuesto (7%) a todos los kilovatios FV.

Así las cosas, el mercado comienza a contraerse, la inversión huye y el sector pierde hasta 35.000 puestos de trabajo directos según el dato de UNEF entre 2008, cuando toca techo, y 2014. Así suena la crisis y así es como empieza a ver la luz, por necesidad, la reconversión. En Cataluña muchas empresas se dan prisa y buscan en el autoconsumo la salida. Y empiezan a encontrarla, al principio, con dificultades, pues el nuevo modelo exige un cambio de mentalidad: la fotovoltaica ya no es un vía de ingreso, sino que se convierte ahora lo que genero en el tejado de mi casa o en la cubierta de mi nave no tengo que comprárselo a la red y cambiar de mentalidad no siempre es fácil.

Y poco a poco las instalaciones van surgiendo (los precios de la FV bajan espectacularmente durante estos años) y las cuentas van saliendo, por supuesto, sin necesidad de subvención o ayuda alguna.

El autoconsumo ha crecido pese a la campaña de desinformación impulsada desde ciertas administraciones y ciertos medios de comunicación, y pese al terrorismo regulatorio, que lleva ya casi cinco años amenazando con impuestos sin sentido (impuestos fantasma que nadie paga) y multas millonarias. La verdad es que salen los números, porque no necesita de subvención alguna, y porque es positivo tanto para el autoconsumidor -que ahorra-, como para el que no lo es, que puede beneficiarse de la entrada en el mercado de nuevos actores.

El Acuerdo del Govern 11/2017, de 7 de febrero, “que aprueba la creación de la Mesa de Impulso al Autoconsumo”

El acuerdo del Govern 11/2017, de 7 de febrero, por el cual se aprueba la creación de la Taula d’impuls a l’autoconsum fotovoltaic a Catalunya, explica que esta iniciativa se enmarca en la política del Govern de Cataluña de transición “hacia un nuevo modelo energético sostenible, democrático, distribuido y equitativo socialmente, con una apuesta clara por la energía limpia y renovable y que eleve al máximo exponente la eficiencia energética en todas las políticas públicas, con la necesidad de garantizar el compromiso del país con la sostenibilidad, la innovación y la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos”. El acuerdo apuesta por el autoconsumo de energía eléctrica por una serie de beneficios que incorpora al sistema que cita explícitamente. Son estos.

1. Ayuda a la gestión de la demanda.
2. Lamina la curva de carga.
3. Reduce pérdidas en el transporte y la distribución.
4. Reduce saturaciones en las redes de distribución.
5. Contribuye con energía solar fotovoltaica a la cobertura de la punta de demanda en el verano.
6. Reduce inversiones en las redes de distribución.
7. Incrementa la aportación de las energías renovables al sistema sin coste económico regulado para este.
8. Contribuye a la reducción del precio marginalista del mercado eléctrico.

Por todo ello -dice el Acuerdo 11/2017-, la Generalitat de Cataluña debe dar a conocer las posibilidades del autoconsumo y facilitar su implantación. Según el Acuerdo 11, “el autoconsumo fotovoltaico contribuirá significativamente al desarrollo del nuevo modelo energético, en términos de incrementar la eficiencia energética y facilitar la integración de energías renovables en el sistema eléctrico, de reducir las emisiones contaminantes y de reducir la dependencia tan grande que tiene Cataluña de los combustibles fósiles y de la energía nuclear, a la vez que ayudará a satisfacer la creciente necesidad de almacenamiento de energía eléctrica renovable distribuida por el territorio”.

Composición de la mesa: se sentarán en torno a la Mesa de Impulso al Autoconsumo Fotovoltaico de Cataluña
1. el consejero o consejera de Energía, como presidente;
2. el director o directora general de Energía, Minas y Seguridad Industrial, que ocupará la vicepresidencia;
3. la directora del Instituto Catalán de la Energía, que se ocupará de la secretaría y coordinación de los grupos de trabajo;
4. un representante del departamento competente en materia de ordenación territorial;
5. representantes de las administraciones públicas de ámbito local (diputaciones, Área Metropolitana de Barcelona y ayuntamientos) y asociaciones de municipios de Cataluña, con un máximo de 20 representantes;
6. representantes del sector empresarial privado (empresas y asociaciones profesionales del sector fotovoltaico y del almacenamiento eléctrico y distribuidores y comercializadores de energía eléctrica, hasta un máximo de 60 representantes);
7. representantes de los colegios profesionales, las asociaciones de consumidores y otras asociaciones o entidades que tengan un papel o un interés en el desarrollo del autoconsumo, hasta un máximo de 20 representantes.

El Acuerdo 11 establece que las personas titulares de la representación de los apartados 5, 6 y 7 serán nombrados por el consejero o consejera del departamento competente en el ámbito de Energía a propuesta de cada una de las entidades y empresas que componen la Mesa. El Acuerdo establece además que, “en función de los temas a tratar, se puede invitar a representantes de otros ámbitos competenciales de los departamentos de la Generalitat”.

Concreta las funciones de la Mesa:
1. Coordinar la actuación de la Generalitat de Catalunya con el resto de las administraciones públicas y el sector privado en el ámbito del autoconsumo.
2. Identificar, en el marco de las competencias de las administraciones catalanas, barreras administrativas, económicas y legales que dificulten la implantación del autoconsumo en Cataluña y proponer acciones para su superación.
3. Identificar y desarrollar proyectos y actividades para promover el desarrollo del autoconsumo en Cataluña.
4. Fomentar el uso eficiente y eficaz de los recursos públicos en el autoconsumo.
5. Hacer el seguimiento y la evaluación de las actuaciones anteriores.

La Mesa, que tendrá una vigencia de tres años y puede crear además los grupos de trabajo que considere convenientes. El Instituto Catalán de la Energía prestará soporte técnico y administrativo a la Mesa y a los Grupos de Trabajo.

 

El Gobierno recaudará 294 M€ más en impuestos por la ‘subida’ de la luz en Enero

Hacienda recaudará 294 millones de euros más este Enero respecto al mismo mes de 2016.

El pasado 9 de Enero, se imformó de que el Gobierno vetará cualquier medida que haga bajar el precio de la luz porque recaudaría menos impuestos. En dicha información, se daba a conocer un informe por el cuál el Gobierno tumbaba una Proposición de Ley sobre medidas urgentes para fomentar el autoconsumo porque afectaba a la recaudación.

En ese informe, el Gobierno señala que el valor económico del ‘pool’ son unos 11.000 millones de euros. Es decir lo que vale el pool es lo que cuesta cada MWh multiplicado por el número de MWh consumidos.

Sobre esa cifra hay que sacar los tres grandes impuestos que percibe el Gobierno: IVA (21%), Impuesto especial eléctrico (5,113%) e Impuesto a la Generación (7%). Es lo que hace el Gobierno en el informe. Su mismo método.

Pues bien. En el año 2016, el precio medio del pool en enero fue de 36,53 euros MWh y se consumieron 22.640 GWh. En total, el valor del pool en ese Enero fue de algo más de 890 M € que si los multiplicas por 12 más o menos te salen los 11.000 millones que dice el Gobierno.

 

Con esas cifras la recaudación fue la siguiente:

Impuesto a la generación (7%): 62,3 millones de euros.

Impuesto Especial a la Electricidad (5,113%): 45,54 millones de euros.

IVA (21%): 196,61 millones de euros, teniendo en cuenta también el IEE.

En total: 304,45 millones de euros.

 

Ahora, para calcular la demanda de Enero hemos prorrateado la subida de la demanda en este enero respecto a enero de 2016, que según Red Eléctrica, a día de hoy es un 7,7% más que el año pasado.

Como quedan pocos días, extrapolamos ese 7,7% a la demanda del año pasado y sale un consumo de 24.383 GWh que habrá aproximadamente este mes si se mantiene este consumo durante los cinco días que faltan para acabar el mes.

Si el precio medio actual, en 72,02 euros MWh, también se mantuviese (que así será porque por mucho que baje en cinco días el precio está casi marcado por estos 26 primeros días), el valor del pool se dispararía este Enero hasta los 1.756 millones de euros, el doble que el año pasado.

Hay que tener en cuenta que se ha consumido un 7,7% más y el precio es casi el doble. Con este valor, la recaudación por parte del Ministerio de Hacienda que dirige Cristóbal Montoro sería la siguiente:

Impuesto a la Generación (7%): 122 millones.

Impuesto Especial a la Electricidad (5,113%): 89 millones de euros.

IVA (21%): 387 millones de euros.

En total la cifra asciende a 598 millones de euros.

Es decir, que este año el Gobierno va a recaudar 294 millones de euros más gracias a la incesante subida del precio de la electricidad.

Por hacer una comparativa. Con esos 294 millones recaudados se podría anular el efecto impositivo que dice el Gobierno que tendría la propuesta de la oposición sobre autoconsumo, o por ejemplo, sería bastante más que el dinero destinado al bono social eléctrico o incluso más de la mitad del superávit eléctrico de 2015.

Probablemente estas cifras sean cortas ya que el método del Gobierno también sumaría su efecto en la factura final de los consumidores. En fin.

¿Quién gana y quién pierde realmente cuando sube la luz?

Europa, contra la ley de autoconsumo: producir y vender energía será un derecho

Mientras en España seguimos sin enterarnos de nada, la UE ha presentado su paquete de medidas ‘Clean Energy for All Europeans’, y entre otras, garantizará el derecho a producir, almacenar y vender tu propia energía.

La Unión europea ha anunciado este miércoles el contenido de la iniciativa ‘Clean energy for all Europeans‘, una directiva orientada al periodo 2021-2030 para “mantener la competitividad de la UE en la transición hacia las energías limpias que están transformando los mercados energéticos globales. Y dentro de esas medidas, el autoconsumo energético ha recibido un importante respaldo por parte de las autoridades europeas, que de hecho contradicen en parte el decreto de autoconsumo aprobado en España en Octubre de 2015, que si sale adelante la propuesta de Ley, se cancelará.

Dentro de las propuestas que afectan a los consumidores, el texto recoge que “los consumidores o comunidades de consumidores tendrán derecho a producir, almacenar o vender su propia electricidad, pudiendo beneficiarse de la caída de costes de los paneles solares para los tejados y otras unidades de generación de pequeña escala para ayudarles a reducir las facturas de la luz”.

También se defiende el autoconsumo compartido entre hogares, edificios e industrias.
Esto choca frontalmente con la regulación del autoconsumo en España, que prohíbe tanto el autoconsumo compartido como que los autoconsumidores viertan sus excedentes de energía a la red, y por tanto que la vendan o saquen cualquier beneficio de ella. Esta posibilidad, en su formato de balance neto (que la electricidad producida y no consumida se vierta a la red eléctrica general, y posteriormente se compense cuando la demanda sea más alta que la producción), que ya se aplica en otros países, es una de las reclamaciones que los defensores del autoconsumo llevan meses reclamando también para España, de momento sin éxito.
“Se trata de un texto muy positivo” opina Daniel Pérez, abogado de la Plataforma por un Nuevo Modelo Energético, “ya que pone límites y objetivos muy concretos, para evitar conflictos como ha ocurrido con legislaciones anteriores: en el régimen a 2020 los objetivos eran más ambiciosos, pero faltaban medios para llevarlos a cabo; estas nuevas normas son menos ambiciosas pero hay más instrumentos para que la comisión pueda actuar”. Hay que recordar que este es un texto preliminar que aun debe ser sometido a modificaciones y recursos antes de ser aprobado.

Celebra especialmente la consideración como derechos de vender la energía autoproducida, del autoconsumo compartido y de poder acceder a esta opción con unos trámites simplificados. Las tres cosas son puntos criticados de la legislación española actual. “Una vez aprobada la directiva, y hasta que no entre en vigor, los estados no están obligados a adoptarla, pero lo que no pueden hacer es dar pasos en contra”, explica.
Lo que significa que la actual normativa española podrá seguir en vigor tal como está redactada unos cuantos años más, pero no podrá endurecerse más en estos aspectos, y solo le queda dar pasos hacia el fomento del autoconsumo. “Para algunos países puede parecer poca cosa, pero vista la situación en España es un gran avance”.

Eficiencia energética y liderazgo en renovables

Con la puesta en marcha de estas medidas, la Comisión Europea quiere que Europa “lidere la transición hacia las energías limpias, no solo que se adapte a ella”. Por ello pretende reducir las emisiones de CO2 al menos en un 40% para 2030 a la vez que moderniza la economía de la UE y crea nuevos puestos de trabajo. Los objetivos se dividen en tres puntos: priorizar la eficiencia energética, conseguir el liderazgo mundial en energías renovables y asegurar un trato justo para los consumidores.

 

Todos (menos el PP) se unen para tumbar ‘el impuesto al sol’

El ‘impuesto al sol’ incluido en el Real Decreto de Autoconsumo aprobado por el Gobierno en Octubre de 2015, podría empezar a tener las horas contadas ya que todos los partidos políticos, excepto el Partido Popular, presentaron el pasado Miércoles, 25 de Enero, una Proposición de Ley de medidas urgentes de fomento del autoconsumo eléctrico.

Con representantes de PSOE, Unidos Podemos, Ciudadanos, ERC, PDeCAT y Compromís se ha presentado esta iniciativa en nombre de todos los grupos parlamentarios de la oposición al Gobierno y han confiado en que “pronto” exista una nueva norma legal.

Han exigido que el Gobierno no la vete ( que puede hacerlo)  y han advertido de que esta mayoría podría levantar dicho veto.

Según José Donoso, director general de la asociación empresarial fotovoltaica UNEF, el escenario máximo de autoconsumo podría llegar a los 400 megavatios, lo que supondría una alteración tan sólo de 12 millones de euros que en realidad sería neutral al bajarse el precio de la electricidad en el mercado mayorista (pool).

José Donoso, director general de UNEF, se alegra de que “hoy es un día histórico para el autoconsumo, se recupera el sentido común”. También el vicepresidente de la Fundación Renovables y miembro de la Plataforma para un Nuevo Modelo Energético, Jorge Morales de Labra, ha afirmado que el autoconsumo eléctrico supone “ahorrar en la factura de la luz y hacerlo sin ningún tipo de subvención” y ha incidido en que habría menos exposición a las variaciones de los precios de los combustibles ya que esta nueva norma contempla una simplificación de la energía sobrante que posteriormente se inyecta a la red.

 

La energía autoconsumida estará exenta de todo tipo de cargos y peajes y los excedentes de las instalaciones de generación asociadas al autoconsumo estarán sometidos al mismo tratamiento que la energía producida por el resto de las instalaciones de producción, al igual que los déficit de energía que los autoconsumidores adquieran a través de la red de transporte o distribución estarán sometidos al mismo tratamiento que los del resto de consumidores.

Podrían desarrollarse mecanismos de compensación simplificada entre déficit de los autoconsumidores y excedentes de sus instalaciones de producción asociadas, que en todo caso estarán limitados a potencias de éstas no superiores a 100 kW.

En cuanto al régimen sancionador, pide que la infracción por autoconsumo sea como máximo el 10 % de la facturación anual por consumo de energía eléctrica.

La portavoz de Energía del grupo parlamentario socialista, Pilar Lucio, ha valorado que la mayoría parlamentaria pueda aprobar una nueva normativa que elimine el impuesto al Sol que es “injusto”, mientras que el diputado de En Comú Podem Josep Vendrell, ha criticado que el ministro de Energía Álvaro Nadal señale que implica costes y una menor recaudación por IVA. (sin tener en cuenta el IVA que se podría obtener de la compra de sistemas fotovoltaicos)

“Es absolutamente impresentable este argumento”, ha dicho, al tiempo que la diputada de Ciudadanos Melissa Rodríguez también ha criticado que al Ejecutivo no le preocupe bajar el precio de la luz sino estos ingresos impositivos y apostamos por un modelo con autoconsumo como otros modelos europeos y el Gobierno quiere ponerse una venda ante una realidad que llegará a regularse en España.

Rodríguez ha reiterado que existe una capacidad para generar infraestructura suficiente para asumir el autoconsumo colectivo descentralizado y ha pedido al Ejecutivo “no poner vallas al campo”.

El diputado de PDeCAT Ferran Bel ha recordado que en Cataluña las instalaciones de autoconsumo se han paralizado, no sólo por los costes asociados sino por el mensaje que se transmitía a los usuarios y ha reafirmado la voluntad parlamentaria de promocionarlo.

También, el diputado de ERC Joan Capdevila ha señalado que hoy se inicia el camino para hacer justicia a las pequeñas empresas y a las familias que apostaron por la energía fotovoltaica y desde Compromís se ha mandado un mensaje a los “miles de arruinados por la estafa” de este tipo de energía ya que “recuperarán sus derechos”.